SOM設計的埃及新首都引起爭議

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      分類: 觀點/經驗
      2015-07-07
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      埃及的7大工程之一最近,在埃及度假勝地沙姆沙伊赫舉行的“埃及經濟發展會議”上,埃及政府宣布了一個構想——建設一個名為“首都開羅”(Capital Cairo)的新首都。

      在這個會議上,介紹了由美國SOM建筑事務所設計的一個總體規劃。這個項目是埃及的7大工程之一。它將改變埃及的經濟現狀,創造工作位置,吸引國際投資。

      埃及國家領導人——包括埃及總統阿卜杜勒-法塔赫-塞西和迪拜埃米爾謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆參觀了埃及新首都的建筑模型。驚嘆在開羅和紅海之間的一片軍隊控制的沙漠將出現一個新的城市。

      鑒于埃及最近動蕩的政治局勢和可怕的人權紀錄,現有的大都市開羅和計劃的首都新城之間的關系是不明確的:距離現在的開羅不到75英里的新城將發展成一個獨立的孿生城市嗎?

      這兩個城市的接近,將有使新的首都項目成為另一個沙漠擴展,像開羅的兩個現有的衛星城:“新開羅”(New Cairo)和“十月六日城”(6th of October City)嗎?

      SOM建筑事務所發布的新的450億美元的新首都的設計方案,是一個面積達270平方英里的大都會,大約相當于新加坡的面積,由許多低層建筑圍繞著一批摩天樓。

      “首都開羅”發布的新聞說,這個城市將容納700多萬人口,有100個街區,并有許多娛樂設施——例如有一個相當于迪斯尼樂園6倍的主題公園。

      盡管埃及的水資源短缺和經常停電,設計方案要求這里的沙漠景觀呈現為綠色,并且承諾建成世界上最大的城市公園網之一。

      這個設計方案的街面效果圖,展示的是一個任何地方都可以見到的現代化的城市,只增加了棕櫚樹和蒙著面紗的婦女,暗示這個未來的城市可能在中東。

      項目的好處受到爭議的損害

      SOM建筑事務所的這種設計談不上是新東西。SOM建筑事務所活躍在中東已有50多年。它在這里有180多個項目——從機場和公司辦公樓,到標志性建筑,例如迪拜的有二分之一英里高的哈里發塔(Burj Khalifa)。

      SOM建筑事務所還參與大規模的城市發展總體規劃——最突出的是在麥納麥的“巴林灣”(Bahrain Bay)項目和在沙特阿拉伯的“阿勃杜拉國王經濟城” (King Abdullah Economic City)。后者沿著紅海海岸建設,估計投資900億美元。

      啟動這些開發城市計劃的目的是緩解擁擠;控制城市蔓生和吸引投資。

      但中東的這一波城市開發浪潮出現的時候,敘利亞和伊拉克的重要歷史中心遭到戰爭的嚴重破壞,居民出現了大規模的流動。

      并且,這個地區爆發了民眾對政府的大規模的抗議和受到當局的壓制。

      在埃及,一個新的行政區的計劃已經在以前傳播,最明顯的是“開羅2050構想”的部分。這個在2007年提出的計劃,要求將城市人口重新安排,并且拆毀一些地區的不安全的建筑。

      然而,在公布“首都開羅”建設計劃之前,沒有讓公眾知道和進行討論。

      毫不奇怪,這個項目的好處受到爭議的損害。反對這個建議的論點認為,2014年一月批準的埃及憲法,明確規定開羅作為埃及的首都城市,

      并且,建設規劃和新首都的宣布,既沒有議會批準,又沒是經過與公眾對話,是明顯違法的。

      也有人認為,政府的做法只不過是逃避自己的責任,使現有城市繼續惡化,而在一個“白板”上建設新城。

      從上個世紀七十年代以來,已有一個在沙漠上建設住房,容納新增的人口的政策。但這些努力,盡管開支巨大,大多沒有成功。因為規劃管理水平低,并且缺乏高效的運輸手段。

      世界上第一個“私有化”首都城市

      “首都開羅”項目也有可能成為世界上第一個“私有化”的首都城市。盡管埃及政府各部——包括住房部對這個項目提供法律支持和后勤支持,但埃及軍隊控制著建設這個項目的沙漠土地。

      一個1997年的總統法令規定軍隊控制未開發土地,很少有民間機構的監督。此后,軍方與私人公司簽署了幾個協議,為了高額利潤開發專屬社區。

      埃及總統卜杜勒-法塔赫-塞西在一份聲明中澄清:“首都開羅”項目將不會用公共資金修建,為民營資本完全接管掃清了道路。

      就“首都開羅”項目來說,民營開發商是在阿拉伯聯合酋長國的一家公司。據SOM建筑事務所發言人說,客戶是阿布扎比的鷹山公司(Eagle Hills),和參加了該公司的董事會的穆罕默德-阿拉巴爾(Mohamed Alabbar)。(他的公司Emaar,還開發了哈里發塔)。

      但鷹山公司的代表對媒體說,他們公司與這個項目沒有關系。另一家名叫“首都城合伙有限公司”(Capital City Partners Limited)的企業,才是新首都的主要開發商。穆罕默德-阿拉巴爾是這家公司的創始合伙人之一。

      還有關于完成這個計劃的首都城的預期日期的爭議。盡管最初宣布這座城市將在7年內部分完成,埃及住房部長宣布的是,這座城市全部建成,并且為700萬人提供住房,可能要用40年。

      該項目的可行性似乎是不確定的,按照大開羅的人口預測,到新的首都建成時,開羅現有的1,800萬人口將增加1倍。

      更重要的是,不清楚SOM建筑事務所的規劃是否將為廣大需要的人提供廉價住房。

      據報道,埃及政府已經與另一家阿拉伯聯合酋長國公司Arabtec簽署了一個協議,在13個場地建造100萬套廉價住房,總成本為400億美元。如果真的有這些巨大的項目,它們之間的關系也是不清楚的。

      當記者要求設計方就“首都開羅”項目發表評論時,SOM建筑事務所的發言人說:“按照我們的領導的要求,目前我們不接受采訪。”

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